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明确营利性社会办小型医疗机构可享小微企业税

未知 2019-06-12 14:01

  6月12日,《促进社会办医持续健康规范发展意见》(下简称《意见》)发布,明确营利性社会办小型医疗机构可享小微企业税收优惠、不限制社会办医的区域总量和空间布局、社会办医正式运营3个月即可申请医保定点。

  截至2018年底,中国社会办医疗机构数量达到45.9万个,占比46%;社会办医院数量达到2.1万个,占比63.5%;社会办医床位、人员、诊疗量占比均持续增长。

  不过,当前社会办医服务能力水平总体不高,有些地方政策落实不到位、不规范、监管不完善,亟需进一步完善政策措施,加大对社会办医的鼓励扶持和促进规范发展的力度。

  《意见》对社会办医给出不少利好。《意见》明确,各地在新增或调整医疗卫生资源时,要首先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构。社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办的非营利性医疗机构,当地政府可与公立医疗机构同等提供场地或租金补贴和其他支持政策。

  值得注意的是,《意见》表示,营利性社会办医,包括诊所等小型医疗机构,可按规定享受小微企业税收优惠政策。社会办医可按规定申请认定高新技术企业,享受相应税收优惠。

  此外,《意见》还表示,支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理、安宁疗护等业务。对在社区提供康复、护理服务的机构,各地要依法给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。

  此前,部分地区规定非公立医院必须在运营一定时间后才可取得医保资质。有声音指出,该规定导致非公立医院在取得医保资质前经营困难。

  对此,《意见》明确,基本医疗保险、工伤、生育、医疗救助等社会保障的定点医疗机构实行动态化管理,将更多符合条件的社会办医纳入定点,进一步扩大社会办医纳入医保定点的覆盖面,社会办医正式运营3个月后即可提出定点申请,定点评估完成时限不得超过3个月时间。

  《意见》同时表示,依法设立的各类医疗机构均可自愿提出基本医疗保险和跨省异地就医直接结算定点申请,不得将医疗机构的举办主体、经营性质、规模和等级作为定点的前置条件,与医保管理和基金使用无关的处罚一律不得与定点申请挂钩。

  《意见》明确,政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。乙类大型医用设备配置实行告知承诺制,取消床位规模要求。

  据悉,2015年执行的《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》规定,各地按照一定比例为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间,在符合规划总量和结构的前提下,取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。

  此外,《意见》还明确,允许符合条件的在职、停薪留职医务人员申请设置医疗机构。同时,《意见》表示,在保证医疗质量安全的前提下,多机构执业医师可以按实际执业情况纳入所执业医疗机构校验的医师基数。

  《意见》还规定,卫生健康行政部门要将社会办医纳入医疗质量监测体系,建设完善医疗服务监管信息平台,建立医疗服务全程实时监管机制,监管结果及时反馈医疗机构,并以适当方式向社会公布。

  医疗机构要建立医疗信息系统,并按照规定及标准要求,将诊疗信息上传至医疗服务监管信息系统。

  值得注意的是,《意见》规定,加强医疗健康信息安全防护,保障个人隐私,对非法买卖、泄露个人信息行为依法依规严厉惩处。

  《意见》同时规定,卫生健康行政部门要按照国务院有关规定公开区域内医疗机构、医务人员处罚等信息。各部门相关处罚信息统一纳入全国信用信息共享平台,形成可免费公开查阅的公共信用记录。制定实施联合惩戒备忘录,对严重失信主体依法实施行业终身禁入。

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